Chính phủ đã ban hành Nghị định 265/2025/NĐ-CP vào ngày 14 tháng 10 năm 2025. Văn bản này quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo 2025, liên quan đến tài chính và đầu tư trong khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo. Mục tiêu của Nghị định là thiết lập khung pháp lý rõ ràng, minh bạch trong việc quản lý, phân bổ và sử dụng ngân sách nhà nước, cũng như huy động nguồn lực ngoài ngân sách (từ doanh nghiệp, tổ chức, quỹ…) để thúc đẩy nghiên cứu, phát triển và đổi mới sáng tạo.
Nội dung cơ bản của Nghị định
Nội dung sửa đổi, hoàn thiện so với Nghị định số 95/2014/NĐ-CP
Các nội dung sửa đổi, bổ sung để phù hợp với quy định của Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, cụ thể như sau:
- Hoàn thiện các quy định về ngân sách nhà nước cho khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; nội dung chi cho khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; quy định việc lập dự toán, phân bổ, quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước về chi đầu tư, chi thường xuyên cho hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.
- Hoàn thiện các quy định về cơ chế tài chính cho nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; hỗ trợ hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo. Đối với nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ và đổi mới sáng tạo đặc biệt, chương trình khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đặc biệt, Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ chịu trách nhiệm trình Chính phủ về tổng mức đầu tư hoặc tổng kinh phí, cơ cấu kinh phí và nội dung chi để thực hiện.
- Hoàn thiện các quy định về nội dung chi, quản lý và sử dụng Quỹ phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp, tổ chức và đơn vị sự nghiệp.
- Hoàn thiện các quy định về Quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Nội dung bổ sung
Các nội dung Luật số 93/2025/QH15 giao Chính phủ quy định chi tiết (ngoài các nội dung của Luật Khoa học và Công nghệ năm 2013) bao gồm:
- Bổ sung quy định về các nội dung xây dựng chiến lược phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; kế hoạch tổng thể phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo 05 năm; kế hoạch phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của bộ, ngành, địa phương, trong đó kế hoạch phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của địa phương do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành.
- Bổ sung quy định về các khoản chi của doanh nghiệp cho khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.
- Bổ sung quy định về hoạt động chức năng của Quỹ phát triển khoa học và công nghệ quốc gia và Quỹ Đổi mới công nghệ quốc gia.
- Bổ sung các nội dung quy định về điều khoản chuyển tiếp và điều khoản thi hành:
+ Quy định về Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ quốc gia: Đối với các khoản đóng góp từ Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp nhà nước đã nộp về Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ quốc gia thực hiện nộp ngân sách nhà nước.
+ Quy định về Quỹ Đổi mới công nghệ quốc gia: (i) Nguồn vốn hoạt động của Quỹ theo quy định tại Quyết định số 04/2021/QĐ-TTg ngày 29/01/2021 của Thủ tướng Chính phủ; (ii) Các dự án của Quỹ đang thực hiện theo quy định tại Quyết định số 04/2021/QĐ-TTg ngày 29/01/2021 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt động của Quỹ Đổi mới công nghệ quốc gia và các văn bản khác có liên quan.
+ Quy định về xử lý số dư của Quỹ phát triển khoa học và công nghệ của doanh nghiệp nhà nước đã trích lập mà chưa sử dụng hết hoặc sử dụng không hết.
Nội dung lược bỏ
- Bãi bỏ quy định về Thủ tướng Chính phủ quy định về: (i) nguyên tắc, tiêu chí phân bổ kinh phí cho hoạt động khoa học và công nghệ; (ii) quy định cụ thể về điều kiện thành lập Quỹ phát triển khoa học và công nghệ của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; (iii) ban hành quy định khuyến khích doanh nghiệp trích lập quỹ phát triển khoa học và công nghệ để đầu tư tăng cường tiềm lực khoa học công nghệ cho doanh nghiệp và cho ngành, lĩnh vực sản xuất kinh doanh, góp phần nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh; (iv) quản lý và sử dụng tài trợ để hoạt động khoa học và công nghệ.
- Bãi bỏ quy định về mua kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; khoán chi đối với nhiệm vụ khoa học và công nghệ, mua kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ sử dụng kinh phí ngoài ngân sách nhà nước; chính sách ưu đãi đối với doanh nghiệp khoa học và công nghệ.
- Bãi bỏ quy định về huy động nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước đầu tư cho khoa học và công nghệ, trong đó có quy định về giao Thủ tướng Chính phủ quy định việc quản lý và sử dụng tài trợ để hoạt động khoa học và công nghệ; quỹ phát triển khoa học và công nghệ của cá nhân.
Nội dung phân quyền, phân cấp
Nghị định không có quy định về nội dung phân quyền, phân cấp.
Nội dung cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính
Nghị định không có quy định thủ tục hành chính.
Vấn đề còn ý kiến khác nhau cần xin ý kiến cấp có thẩm quyền và kiến nghị phương án giải quyết
Nghị định không có vấn đề còn ý kiến khác nhau cần phải xin ý kiến của Chính phủ.
Các quy định đảm bảo về tính tương thích với điều ước quốc tế có liên quan mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên; bảo đảm yêu cầu về quốc phòng, an ninh; thúc đẩy việc ứng dụng, thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.