Công ước là một trong những văn kiện cơ bản của Liên minh Bưu chính thế giới (UPU), được các nước thành viên nhất trí thông qua tại mỗi kỳ Đại hội. Công ước là một bộ quy tắc bao gồm các điều khoản quy định về các vấn đề liên quan đến nghiệp vụ bưu chính nhằm đảm bảo cho các nước thành viên thực thi thống nhất trên phạm vi toàn thế giới trong quá trình trao đổi chuyển thư, bưu phẩm, bưu kiện.
Tại Đại hội Bất thường UPU lần thứ 4 năm 2023 đã thông qua 06 đề xuất sửa đổi, bổ sung 02 điều của Công ước UPU (Điều 17 và Điều 18) và 01 Điều Nghị định thư cuối cùng của Công ước Bưu chính Thế giới (Điều VIII - Cấm gửi bưu phẩm). Các nội dung của từng phầm Công ước UPU 2023 được thay đổi, cụ thể như sau:
- Điều 17 Dịch vụ cơ bản
Bỏ đoạn 2.4 và 3.3 quy định về túi M: “túi đặc biệt chứa báo, ấn phẩm định kỳ, sách và các tài liệu in ấn khác gửi cho cùng một người nhận tại cùng một địa chỉ gọi là “túi M”, có khối lượng tới 30 kilogam”
Lý do: Dịch vụ không còn được sử dụng đúng với mục đích ban đầu. Do vậy, các thành viên PSDEIG gần đây đã đồng ý đề xuất chuyển “túi M” từ các dịch vụ bắt buộc sang các dịch vụ bổ sung tùy chọn.
- Điều 18 Dịch vụ cộng thêm
+ Sửa đổi, bổ sung đoạn 1.1 như sau: “dịch vụ bảo đảm đối với bưu phẩm ưu tiên và bưu phẩm máy bay chỉ bao gồm tài liệu gửi đi quốc tế và từ quốc tế đến”
+ Bỏ đoạn 1.2 với nội dụng: “dịch vụ bảo đảm đối với tất cả các loại bưu phẩm bảo đảm từ quốc tế đến”
Lý do sửa đổi, bổ sung đoạn 1.1 và 1.2: Dịch vụ không còn được sử dụng đúng với mục đích ban đầu của nó, đó là cung cấp bằng chứng về việc gửi và chữ ký của người nhận đối với hầu hết các tài liệu pháp lý. Để hạn chế việc “lạm dụng” dịch vụ bảo đảm đối với các vật phẩm chứa hàng hóa và hậu quả là các khiếu nại không chính đáng, việc hạn chế dịch vụ bảo đảm chỉ đối với các tài liệu có vẻ phù hợp. Tuy nhiên, dịch vụ bảo đảm nên bao gồm theo dõi bắt buộc, vì điều này có thể giảm chi phí và nỗ lực do các khiếu nại không chính đáng hoặc trong trường hợp giao hàng bị chậm trễ.
Do đó, nên giới hạn dịch vụ các bưu gửi bảo đảm bắt buộc đối với các tài liệu nhưng nên bao gồm định vị cũng như chữ ký. Thể lệ sẽ cần được sửa đổi để thêm “tính năng định vị”, hiện không tồn tại.
Đối với những khách hàng muốn có dịch vụ bảo đảm đổi với hàng hóa, họ nên chọn gói nhỏ và thêm dịch vụ định vị, trách nhiệm pháp lý và chữ ký từ danh sách các tính năng cộng thêm được cung cấp trong Thể lệ (cần được được phát triển và sửa đổi cho phù hợp). Thể lệ sẽ cần phải được sửa đổi để thêm “tính năng chữ ký”, hiện không tồn tại.
Cuối cùng, việc giới hạn dịch vụ bảo đảm chỉ đối với tài liệu sẽ loại bỏ sự mơ hồ của dữ liệu điện tử báo trước ở cấp mặt hàng, đẩy nhanh quá trình xử lý các bưu gửi bảo đảm có chứa tài liệu, hợp lý hóa việc xử lý các bưu gửi có chứa hàng hóa và quản lý tốt hơn kỳ vọng của khách hàng đối với dịch vụ theo dõi.
+ Bổ sung đoạn 1.3 với nội dung: “dịch vụ tra cứu thông tin phát đối với dịch vụ bưu phẩm ưu tiên và bưu phẩm máy bay quốc tế đến chỉ chứa hàng hóa”
+ Sửa đổi, bổ sung đoạn 2.3 như sau: “dịch vụ tra cứu thông tin phát bưu phẩm ưu tiên và bưu phẩm máy bay quốc tế đến chỉ chứa tài liệu và bưu phẩm ưu tiên và bưu phẩm máy bay quốc tế đi chứa tài liệu và hàng hóa”
Lý do sửa đổi, bổ sung đoạn 1.3 và 2.3: Chúng tôi khuyến nghị rằng dịch vụ tra cứu thông tin phát nên được thực hiện bắt buộc đối với bưu phẩm gửi đến có chứa hàng hóa và vẫn là tùy chọn đối với bưu phẩm gửi đi có chứa hàng hóa và đối với bưu phẩm gửi đến và đi có chứa tài liệu. Khuyến nghị chủ yếu được thúc đẩy bởi thực tế là Bưu điện không thể tiếp tục phớt lờ thực tế rằng khách hàng và thị trường xem “tra cứu thông tin phát” là sản phẩm “phải có” tiêu chuẩn để vận chuyển các gói hàng hóa.
Ngoài ra, dịch vụ này được coi là cực kỳ phù hợp và quan trọng đối với thương mại điện tử. Do đó, điều quan trọng là phải tăng cường trao đổi dữ liệu, cung cấp dịch vụ khách hàng và đặt mục tiêu chất lượng dịch vụ phù hợp với thị trường.
+ Bổ sung đoạn 2.9 với nội dung: “túi đặc biệt chứa báo, ấn phẩm định kỳ, sách và các tài liệu in ấn khác gửi cho cùng một người nhận tại cùng một địa chỉ gọi là “túi M”, có khối lượng tới 30 kilogam”
Lý do: Các thành viên PSDEIG gần đây đã đồng ý đề xuất chuyển “túi M” từ các dịch vụ bắt buộc sang các dịch vụ bổ sung tùy chọn. Dịch vụ không còn được sử dụng đúng với mục đích ban đầu. Hầu hết các “túi M” ngày nay đều chứa hàng hóa (sản phẩm thương mại điện tử), không phải là mục đích sử dụng của dịch vụ, gây ra các vấn đề nghiêm trọng cho các cơ quan quản lý giao hàng và tạo ra các vấn đề về hải quan.
Bảo lưu của Việt Nam: Các bảo lưu cũ vẫn được tiếp tục bảo lưu trong Nghị định thư cuối cùng Công ước UPU 2023, đối với Điều VIII. Cấm gửi (bưu phẩm) Việt Nam không chấp nhận bưu phẩm bảo đảm chứa tiền xu, tiền giấy, tiền tờ có giá trị do ngân hàng phát hành, chứng khoản các loại có thể thanh toán cho người thị hưởng, séc du lịch, bạch kim, vàng hoặc bạc đã gia công hoặc chưa gia công… Việt Nam cũng bảo lưu quyền không chấp nhận thư có chứa vật phẩm hoặc hàng hoá.