Luật Viễn thông 2009 không quy định cụ thể về hình thức đấu giá đối với tài nguyên viễn thông mà giao Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết việc phân bổ kho số viễn thông, tài nguyên Internet thông qua đấu giá, trên cơ sở đó, tại Điều 8 Quyết định 16/QĐ-TTg đã quy định “Tổ chức đấu giá tài sản hoặc Hội đồng đấu giá tài sản ban hành Quy chế đấu giá bao gồm những nội dung chính như kho số viễn thông, tên miền Internet đấu giá, tiền đặt trước, hình thức đấu giá, giá khởi điểm (trong trường hợp công khai giá khởi điểm) và các nội dung khác theo quy định tại Điều 34 Luật Đấu giá tài sản.”. Với quy định này, hình thức đấu giá tài nguyên viễn thông sẽ căn cứ theo quy định của Luật Đấu giá tài sản, theo đó, tổ chức đấu giá tài sản có thể lựa chọn 04 hình thức đấu giá để tiến hành cuộc bán đấu giá tài sản, cụ thể: (1) Đấu giá trực tiếp bằng lời nói tại cuộc đấu giá; (2) Đấu giá bằng bỏ phiếu trực tiếp tại cuộc đấu giá; (3) Đấu giá bằng bỏ phiếu gián tiếp và (4) Đấu giá trực tuyến.
Qua nghiên cứu cho thấy 03 hình thức đấu giá trực tiếp bằng lời nói, đấu giá bằng bỏ phiếu trực tiếp tại cuộc đấu giá và đấu giá bằng bỏ phiếu gián tiếp sẽ có một số nhược điểm như sau:
- Không đảm bảo tính linh hoạt trong việc điều chỉnh giá đấu: các hình thức đấu giá thông qua bỏ phiếu sẽ khó khăn hơn so với việc điều chỉnh giá so với đấu giá trực tiếp và trực tuyến.
- Hình thức đấu giá bằng bỏ phiếu tiềm ẩn khả năng rủi ro do gian lận và thiếu minh bạch.
- Hạn chế số lượng người tham gia đấu giá: các cuộc đấu giá trực tiếp thường được tổ chức tại trụ sở của tổ chức có tài sản đấu giá hoặc tổ chức đấu giá hoặc thuê tại khu vực khác theo thỏa thuận giữa tổ chức có tài sản đấu giá và tổ chức đấu giá. Các địa điểm này có sự giới hạn nhất định về mặt không gian do đó sẽ giới hạn số lượng người tham gia đấu giá.
- Chi phí cao: việc tổ chức các cuộc đấu giá trực tiếp thường phát sinh nhiều loại chi phí dẫn đến lãng phí ngân sách nhà nước.
Trong khi đó, với hình thức đấu giá trực tuyến, người tham gia có thể tham gia đấu giá từ bất kỳ đâu chỉ cần có kết nối internet, giúp tiết kiệm thời gian và công sức so với việc tham gia đấu giá truyền thống tại các địa điểm cố định. Bên cạnh đó, đấu giá trực tuyến sẽ thu hút được nhiều người tham gia hơn so với các hình thức đấu giá truyền thống; bảo đảm tính linh hoạt trong thay đổi hoặc điều chỉnh giá trong quá trình đấu giá để phản ánh chính xác giá trị thực sự của sản phẩm. Ngoài ra, hiện nay các website của các tổ chức đấu giá trực tuyến thường áp dụng các biện pháp bảo mật cao để bảo vệ thông tin cá nhân và tài khoản người tham gia đấu giá, do đó, hình thức này có tính bảo mật tốt hơn. Chi phí tổ chức một cuộc đấu giá trực tuyến sẽ tiết kiệm hơn so với đấu giá thông thường.
Với các ưu điểm như trên, chúng tôi cho rằng, trong thời gian tới nên sửa đổi hình thức đấu giá tài nguyên viễn thông theo hướng quy định phân bổ kho số viễn thông (bao gồm: mã, mạng viễn thông di động mặt đất dùng cho phương thức giao tiếp giữa người với người; số dịch vụ tin nhắn ngắn; số thuê bao di động cho người dùng là cá nhân và số dịch vụ giải đáp thông tin, trừ trường hợp kho số viễn thông được sử dụng để phục vụ lợi ích công cộng) và tên miền internet chỉ thực hiện thông qua hình thức là đấu giá trực tuyến.